聚焦監(jiān)督專(zhuān)責(zé) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中共無(wú)為市第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年3月27日）

黃匯文

我代表中共無(wú)為市第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委、蕪湖市紀(jì)委全會(huì)部署要求，總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。在剛才第一次大會(huì)上，市委書(shū)記奚南山作了講話(huà)，就深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去的一年，無(wú)為市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥，扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。

（一）堅(jiān)守政治定位，持續(xù)壓實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全部工作的指導(dǎo)思想和根本遵循。召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議22次、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)19次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)無(wú)宣講精神，把握核心要義，立足基層實(shí)際謀劃推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。舉辦專(zhuān)題讀書(shū)班，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流研討、形勢(shì)政策報(bào)告以及革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型教育、警示教育、“為民服務(wù)解難題”主題黨日等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記初心使命。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員共檢視問(wèn)題123個(gè)，制定整改措施133項(xiàng)，出臺(tái)制度6項(xiàng)，形成調(diào)研成果報(bào)告8篇。協(xié)助市委加強(qiáng)對(duì)全市主題教育的督查指導(dǎo)，督促170余名市管干部在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上就談話(huà)函詢(xún)、問(wèn)責(zé)追責(zé)等情況逐項(xiàng)作出說(shuō)明或檢查。

以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任落地落實(shí)。積極推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，深化運(yùn)用“三查三問(wèn)”監(jiān)督機(jī)制，緊緊圍繞污染防治、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重大任務(wù)部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政治導(dǎo)向和監(jiān)督保障作用。狠抓習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)省委巡視整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)督促整改，強(qiáng)化黨委（黨組）責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職能力。

緊盯中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促問(wèn)題全面整改。對(duì)牽頭的三個(gè)方面16項(xiàng)整改問(wèn)題，確定整改措施59條，建章立制7個(gè)，修改完善工作流程5項(xiàng)，全部完成整改。

（二）堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)破除形式主義官僚主義

扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)查擺問(wèn)題318個(gè)，基本完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持，問(wèn)責(zé)51人，通報(bào)典型問(wèn)題13期。開(kāi)展并深化“三個(gè)以案”警示教育，集中治理作風(fēng)不實(shí)，政績(jī)觀(guān)偏差等突出問(wèn)題，查處相關(guān)問(wèn)題8件，處理15人。

鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)增效年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于“基層減負(fù)年”精神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督和督查抽查相結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查12次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題34件，處理67人，黨紀(jì)政務(wù)處分62人，通報(bào)曝光公車(chē)私用、違規(guī)收受禮品禮金、套取資金違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等典型案例4批9起。

（三）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

深入整治侵害群眾利益問(wèn)題。結(jié)合主題教育“7+2”專(zhuān)項(xiàng)整治和集中治理，專(zhuān)項(xiàng)治理漠視侵害群眾利益問(wèn)題，各牽頭單位查擺并整改完成問(wèn)題50個(gè)，先后公布2批專(zhuān)項(xiàng)整治成果。查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題114件，黨紀(jì)政務(wù)處分117人。嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題118件，處理118人。

深化拓展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問(wèn)題，辦結(jié)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索152件，處理116人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分26人，并對(duì)扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”。把掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，直查直辦，堅(jiān)決拔除重大涉黑涉惡案件背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。查結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索105件，黨紀(jì)政務(wù)處分26人，第一種形態(tài)處理26人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

（四）強(qiáng)化政治巡察，持續(xù)發(fā)揮“利劍”作用

高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作。穩(wěn)步推進(jìn)全覆蓋，開(kāi)展4輪常規(guī)巡察、3輪交叉（提級(jí)）巡察和2輪“回頭看”，巡察24個(gè)單位、8個(gè)鎮(zhèn)和156個(gè)村級(jí)黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題864個(gè)、線(xiàn)索260個(gè)，第一種形態(tài)處理39人，黨紀(jì)政務(wù)處分21人，問(wèn)題整改完成率95%，全市黨組織巡察覆蓋率達(dá)87%。

做實(shí)整改“后半篇文章”。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)55個(gè)被巡察單位整改情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)119個(gè)被巡察單位開(kāi)展整改評(píng)估檢查，發(fā)出提示單、督辦函72份，責(zé)令2個(gè)單位黨組織作出書(shū)面檢查，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)整改有效落實(shí)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。充實(shí)巡察工作力量，建立巡察人才庫(kù)。編印工作手冊(cè)，規(guī)范巡前、巡中、巡后工作流程，形成巡察工作制度“閉環(huán)”。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化巡察檔案管理體系，不斷提升巡察工作水平。

（五）有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

做深做細(xì)日常監(jiān)督。增強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性有效性，協(xié)助市委出臺(tái)加強(qiáng)日常監(jiān)督暫行辦法，通過(guò)參加指導(dǎo)民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，抓實(shí)近距離日常監(jiān)督。在蕪湖市率先完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，分類(lèi)處置、及時(shí)辦理460件檢舉控告，全面整治信訪(fǎng)舉報(bào)處理工作中形式主義官僚主義問(wèn)題，強(qiáng)化信訪(fǎng)監(jiān)督。把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，完成干部提拔使用、代表委員提名及評(píng)先評(píng)優(yōu)廉政把關(guān)1.1萬(wàn)余人次，提出暫緩或不宜意見(jiàn)12人次。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理1380人次，分別占比77.4%、16.4%、2.0%、4.2%。出臺(tái)實(shí)施辦法，探索做好黨員干部受處理“后半篇文章”，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。協(xié)助市委制定實(shí)施幫助干部澄清正名若干規(guī)定，旗幟鮮明支持干部擔(dān)當(dāng)作為。

強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》，實(shí)事求是、審慎穩(wěn)妥，既從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，又防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，以問(wèn)責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問(wèn)責(zé)36個(gè)單位 53人，其中科級(jí)干部12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分35人。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)體制改革，持續(xù)提高規(guī)范化法治化水平

穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。持續(xù)鞏固深化監(jiān)察體制改革成果，向各鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，與鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，各村（社區(qū)）監(jiān)察工作信息員配備到位。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高規(guī)范化水平，積極探索監(jiān)察職能向鎮(zhèn)村有力延伸。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)作用，調(diào)查處置信訪(fǎng)件和問(wèn)題線(xiàn)索61件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，第一種形態(tài)處理29人。

強(qiáng)化派駐監(jiān)督。完成新一輪派駐改革，調(diào)整設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)13個(gè)，派出機(jī)構(gòu)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)54家黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。各派駐機(jī)構(gòu)全年處置問(wèn)題線(xiàn)索392件，立案56件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)等監(jiān)督檢查229次，提出建議或整改意見(jiàn)313條。

規(guī)范工作流程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，制定我市監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作流程，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。重視辦案安全和保障，完善“走讀式”談話(huà)和應(yīng)急處置等制度，加強(qiáng)看護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

（七）深化標(biāo)本兼治，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利

零容忍懲治腐敗。全年共受理信訪(fǎng)舉報(bào)561件，處置問(wèn)題線(xiàn)索1369件，立案312件，結(jié)案325件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分303人，采取留置措施14起，移送司法機(jī)關(guān)8人。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。加強(qiáng)成員單位協(xié)作配合，定期召開(kāi)會(huì)議，相互通報(bào)移送問(wèn)題線(xiàn)索、強(qiáng)化辦案協(xié)作、共享涉案信息，形成反腐敗工作合力。各成員單位共移送問(wèn)題線(xiàn)索159條，立案82件，黨紀(jì)政務(wù)處分62人，占立案總數(shù)26.31%。

注重從源頭上防治腐敗。加大典型案件通報(bào)曝光力度，通報(bào)5批11起16人。有效運(yùn)用身邊人身邊事，編制廉政教育資料、拍攝警示教育片，進(jìn)一步豐富方式和內(nèi)容，增強(qiáng)紀(jì)法教育效果。

（八）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)落細(xì)政治建設(shè)責(zé)任。市紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，帶頭抓好政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)和要求融入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。突出機(jī)關(guān)黨支部政治功能，堅(jiān)持學(xué)、研、查、改一體推進(jìn)，強(qiáng)化黨員黨性錘煉，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作質(zhì)效。全面整改巡視巡察紀(jì)委反饋問(wèn)題，強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)。

提升干部履職能力。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全員培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織專(zhuān)題測(cè)試。注重實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷配強(qiáng)培優(yōu)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情過(guò)問(wèn)案件說(shuō)情干預(yù)登記備案制度，注重抓早抓小，開(kāi)展任前廉政談話(huà)、約談提醒、批評(píng)教育等25人次。及時(shí)有力處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線(xiàn)索，堅(jiān)決防止“燈下黑”。優(yōu)選聘任首批10名特約監(jiān)察員，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

一年來(lái)，我們履職盡責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了新進(jìn)展新成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。同時(shí)也看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須始終保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不動(dòng)搖；形式主義官僚主義積弊甚深、斂而未絕，必須始終保持“打持久戰(zhàn)”的定力和“打攻堅(jiān)戰(zhàn)”的信心；少數(shù)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理解還不夠到位，行動(dòng)不夠自覺(jué)，有的重點(diǎn)領(lǐng)域仍然問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，必須以強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)解決責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)、掉鏈等突出問(wèn)題。對(duì)此，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把我市建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“一強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新興濱江城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)定不移深化政治監(jiān)督，自覺(jué)堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。要持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、修煉黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

深入推進(jìn)政治監(jiān)督。切實(shí)貫徹落實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化各項(xiàng)要求，深化運(yùn)用“三查三問(wèn)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。把政治生態(tài)建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作首要任務(wù)，緊盯關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，督促推動(dòng)全市各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促推動(dòng)廣大黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見(jiàn)諸行動(dòng)。

（二）堅(jiān)定不移整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)整改主體責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及落實(shí)“四個(gè)不摘”要求情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)成果成色足、質(zhì)量高。

著力解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。深入推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，進(jìn)一步完善“打傘破網(wǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。開(kāi)展“作風(fēng)深化年”活動(dòng)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查享樂(lè)、奢靡問(wèn)題，防范和查處收送電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)等隱性變異問(wèn)題，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。

（三）堅(jiān)定不移深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)完善監(jiān)督體系

持續(xù)提升體制改革效能。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立下級(jí)紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委述職制度，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善派駐機(jī)構(gòu)考核制度，按照統(tǒng)一部署要求，全面完成深化派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

深化基層體制改革。健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織制度和工作機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督能力。繼續(xù)深化“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，著力發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委（派駐監(jiān)察辦公室）、辦案協(xié)作區(qū)等監(jiān)督作用，著力加強(qiáng)對(duì)基層“小微權(quán)力”的監(jiān)督，增強(qiáng)基層治理效能。

（四）堅(jiān)定不移發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

著力破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題。協(xié)助市委認(rèn)真落實(shí)省委出臺(tái)的黨委（黨組）運(yùn)用第一種形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，防范化解鎮(zhèn)村兩級(jí)“一把手”違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)。

督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。聚焦職責(zé)定位，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，推動(dòng)職能部門(mén)履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索建立日常談心談話(huà)機(jī)制。實(shí)事求是有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。

（五）堅(jiān)定不移深化政治巡察，高質(zhì)量推進(jìn)完成巡察全覆蓋

持續(xù)深化政治巡察。高質(zhì)量完成十四屆市委巡察全覆蓋，重點(diǎn)圍繞扶貧領(lǐng)域及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展巡察，切實(shí)發(fā)揮利劍作用。

切實(shí)提升巡察規(guī)范化水平。探索創(chuàng)新巡察方式方法，不斷完善規(guī)章制度，逐步形成一套系統(tǒng)規(guī)范有效管用的巡察工作制度體系。利用好巡察管理系統(tǒng)，采取多種形式加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高巡察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升巡察工作規(guī)范化水平。

強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用。壓實(shí)整改主體責(zé)任，完善整改情況報(bào)告制度，加強(qiáng)整改成效評(píng)估，健全整改公開(kāi)機(jī)制。建立健全紀(jì)委監(jiān)委、組織部等相關(guān)部門(mén)在督促整改工作上的協(xié)作機(jī)制，將巡察整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

（六）堅(jiān)定不移減存量遏增量，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點(diǎn)，對(duì)十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，進(jìn)一步凝聚反腐合力，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾。

以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。做深查辦案件“后半篇文章”，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)；推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，督促?lài)?yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定；用身邊事教育身邊人，組建廉政宣講小分隊(duì)，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開(kāi)展宣講，推動(dòng)廉政黨課宣講在農(nóng)村、在基層產(chǎn)生強(qiáng)大“廉能量”；注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

三、縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育

今年，省委決定在去年取得成效的基礎(chǔ)上，在全省縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高政治站位，協(xié)助黨委（黨組）以新的舉措和辦法縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)整治形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

（一）在以案示警中受警醒、明法紀(jì)。督促各級(jí)黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、力戒形式主義官僚主義等重要論述，自覺(jué)同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)在群眾觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)上受警醒。聚焦脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)十九大以后因形式主義官僚主義問(wèn)題受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、震懾常在。

（二）在以案為戒中嚴(yán)對(duì)照、深檢視。督促各級(jí)黨委（黨組）對(duì)照省委指出的“八重八輕”，堅(jiān)持“四查四看”，深入查找形式主義官僚主義頑固性、反復(fù)性、變異性、虛假性的具體表現(xiàn)，加強(qiáng)分析研判，尤其是要圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中搞“政績(jī)工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主義官僚主義問(wèn)題，進(jìn)行再對(duì)照、再檢視，確保把問(wèn)題排查全、癥結(jié)剖析透。

（三）在以案促改中強(qiáng)整改、促提升。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問(wèn)題，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義等問(wèn)題盯住不放、精準(zhǔn)施治，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。深化拓展基層減負(fù)工作，督促推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”常態(tài)化。協(xié)助市委制定實(shí)施整治形式主義官僚主義正面、負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，促進(jìn)形成求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣。

四、聚焦高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化要求，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。

（一）抓好模范機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，突出抓好政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上帶好頭。

（二）切實(shí)提高履職本領(lǐng)。深化全員培訓(xùn)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)。大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，加大干部交流輪崗力度，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評(píng)價(jià)體系。

（三）完善自我監(jiān)督機(jī)制。完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提升規(guī)范化法治化水平。創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。

同志們，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是我們的重大政治責(zé)任。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在上�?jí)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，奮力書(shū)寫(xiě)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章，為把我市建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“一強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新興濱江城市作出新的更大貢獻(xiàn)！